消弭生产能力不足是我国经济发展面对的最重要课题之一。中国银行董事长田国立指出，从国际经验看，在全球范围内配备和消化不足生产能力，是国家构建经济繁荣和转型升级的重要途径。

他建议，加大力度前进生产能力输入，并相结合建构与经济全球化相适应的金融服务体系，以共赢方式在全球范围内构建生产能力的重新配置或移往，助推国内产业转型升级。　　成熟期的历史模本　　从全球化视角消弭生产能力不足是一国经济兴起和转型升级的重要途径。美国、日本、新加坡等国都曾逃跑历史机遇，在全球范围内重新配置比较不足的生产能力，构建本国产业的转型升级，并构成三种各具特色的模式。

　　美国模式：主要通过对外基础设施投资消弭生产能力不足和不断扩大政治影响，典型代表是马歇尔计划。二战完结后，欧洲遭到战争重创，器重欧洲市场的美国出口急剧下降，经常出现相当严重的生产能力不足问题。

1947年，美国时任国务卿马歇尔明确提出援助欧洲经济兴起方案，即马歇尔计划。计划实行后，稳固和不断扩大了美国在欧洲的政治影响，更加性刺激了美国的工业生产和对外贸易，及时消化了美国的不足生产能力，为维持战后美国经济繁荣充分发挥了大力起到，也为美欧经济和战略合作奠定根基。

　　日本模式：以海外投资立国论为依据，通过向海外移往低端不足生产能力构建产业转型，并增进环境质量提高。上世纪80年代中期，随着日元持续大幅度贬值及对外贸易摩擦愈演愈烈，日本大力向海外投资，获得了良好效果。其主要作法有：主动让日元大幅度贬值，从而提升国内投资成本、减少海外投资成本，倒逼低端产业向海外移往；提升环保标准，倒逼高耗能、高污染的低端产业向海外移往或被出局；区域自由选择由近及远。

　　新加坡模式：充分利用活跃的亚太经济和周边国家潜力极大的资源和市场，在海外建设工业园区，通过产业移往构建本土产业升级和总部经济。上世纪90年代初，新加坡凭借本国在资金、技术、管理等方面的优势，由政府主导在关系友好关系的东道国选址建设海外工业园区。目前，新加坡已在中国等多国创建10多个海外工业园区，顺利构建了扎根周边、不断扩大腹地的区域化发展战略，不仅与周边国家构成较好的区域合作关系，还通过产业移往构建了本土产业升级和总部经济。

　　我国面对窗口期　　田国立指出，我国当前所处国际环境与当年美、日、新等国实行对外投资的经济背景有相似之处，因此，今后几年将是我国从全球角度消弭生产能力不足的窗口期。　　一是美国分析严格措施解散使资金转往繁盛经济体。美联储已启动缩减购债规模，分析严格政策逐步解散将促成资金转往繁盛经济体，更进一步激化新兴经济体的资金缺口。

我可利用这个窗口期向发展中国家投资或获取各种形式的信贷资金。　　二是繁盛经济体海外扩展仍未完全恢复。不受国际金融危机影响，美、欧、日等繁盛经济体经济增长速度下降，金融业转入去杠杆过程，制造业海外扩展的节奏有所上升。

随着发迭国家经济形势逐步向好，海外投资将有所回落。我可逃跑这一空档期，大力拓展新的海外市场，减缓国内涉及行业回头过来。　　三是世界政治经济格局区域化发展尚能正处于过渡期。当前，全球性贸易组织的影响力比较上升，一些由美国等发达国家主导的区域性经济合作组织正在谈判中，如横跨太平洋战略经济伙伴协议(T PP)和横跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议(T T IP)等。

其一旦构成，非成员国将面对更好地转入壁垒和更高的投资成本。我可逃跑当前的过渡期，减缓海外产业布局，消弭生产能力不足。

　　金融服务回头过来　　首先，根据有所不同地区资源、劳动力和市场容量等要素禀赋差异，采行有所不同模式，在全球特别是在是非洲、拉美和亚洲配备生产能力。　　更进一步深化中非经贸和战略合作。

非洲能源矿产资源非常丰富，基础设施建设市场需求充沛，但缺少研发资金和技术。中国长年在非洲承包工程、展开技术援助，累积了非常丰富经验和较好口碑，人民币在当地的接受度日益提升。我可糅合美国马歇尔计划模式，通过境外投融资平台为上述领域等获取资金反对，推展我涉及行业生产能力输入，并为减缓人民币国际化创造条件。

　　在拉美建构海外产业集群，增进中国产业升级。可糅合日、新经验，谋求用5年左右时间在全球成立5-10个境外产业合作园区，更有国内企业入园，构建资金、技术和产业链的挤满。可考虑到在拉美能源资源充足的国家成立集矿产研发、加工冶金、生产生产、下游应用于、服务外包等为一体的产业园区，建构海外产业集群，增进国内产业的转型和升级。　　参予中亚、东盟等区域战略性项目，扩展对外经济合作空间。

糅合中信建设以项目造就海外投资的经验，希望企业参予丝绸之路经济带海上丝绸之路、周边互联互通等战略性项目。扶植中国企业参予境外交通、管道、电力、电网、通信等大型基础设施项目，造就国内产品、技术、标准、劳务和服务等出口，并获取设施资金反对。　　其次，充分发挥商业银行在服务企业回头过来中的起到，创建与经济全球化相适应的金融服务体系。

在前进生产能力输入过程中，要把在全球移往生产能力与增进银行等金融机构回头过来、提高我国金融机构全球服务能力融合一起，构建产业和金融回头过来的良性对话。企业在全球范围内配备生产能力，将带给大量项目融资、收购贷款、咨询服务等金融市场需求。从国际经验看，由于商业银行具备资金、信息、风险管理等优势，往往在全球化进程中扮演着更加最重要的角色。

　　我国商业银行不应更进一步提高全球金融服务能力，通过出口信贷、内保外债、贸易融资、汇率管理等传统产品和贷款换资源工程+金融投行+商行等特色业务，大力支持生产能力不足行业的闲置生产能力向经济发展较慢、市场需求充沛的新兴市场国家整体迁往、成套出让，构建不足生产能力的有效地移往，超过境内外各方的共赢。

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