全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智中国人谈开门七件事，“柴米油盐酱醋茶”，其中六件与不吃有关。由温饱及小康，食品安全是人民群众最必要、最显然的民生。2011年1月，《小康》杂志公布的年度消费者食品安全信心报告表明，将近七成公众对食品“没安全感”。食品安全是个全球性的问题，任何国家都不不存在“零风险”，如美国曾有鸡蛋沙门氏菌事件、日本曾剧毒牛奶事件、欧洲曾有疯牛病事件、近期德国又再次发生二恶英事件，等等。

发达国家食品安全曝露的问题集中于在微生物、物理和化学危害，而我国食品安全隐患主要是人为污染和“加到洪水泛滥”，形势更加简单不利。企业主体责任不实施、政府部门监管不做到是其中最重要原因，但根本原因是食品产业发展方式领先，产业化、规模化、标准化程度不低，生产源头集中，政府监管无以。我国食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊;食品经营主体大约323万家，有证餐饮单位大约210万家，无证照的小作坊、小摊贩和小餐饮堪称无法计数。农业生产更加集中，栽种养殖环节还主要依赖2亿多农民散户生产，食品安全监管对象点多面广，小、骑侍郎、乱的特点引人注目。

以屠宰场为事例，美国全国统合为13个公司6200家工厂，任何一家工厂经常出现问题，监管部门就惩处总公司，这一作法完全解除了这些公司违法经营、短期图利的有可能。美国的FDA(食品和药物管理局)监管的食品生产经营者仅有5万多家，管理比较就较为更容易。这是美国食品安全水平较高的主要原因之一。

三聚氰胺事件是食品产业领先生产发展方式的客观体现。事件再次发生时，全国有乳制品生产企业1500多家、婴幼儿配方奶粉生产企业40多家、奶站20393个，奶牛规模化养殖率仅19.8%，市场集中于童年较低。企业缺少规模必要造成恶性竞争，忽略奶源基地建设，促发奶源大战，给部分唯利是图的不法分子可乘之机。

违法在原料奶中加到三聚氰胺，不仅伤害公众的身体健康，而且影响整个乳品行业及中国食品的声誉，将市场份额让给让出国外品牌。多达，三鹿事件后的2009年，我国乳制品进口由12.06万吨激增到59.7万吨，同比快速增长70.1%;高端婴幼儿进口奶粉所占到份额相似90%。现在市场上，国产品牌婴幼儿奶粉完全无人问津，而国外品牌价格普通百姓无法匹敌。

确保食品安全，让人民群众“不吃得安全性、不吃得安心”，是党和政府注目民生、提高民生的最重要措施，要一手捉执法人员监管，依法处罚各类食品安全违法犯罪不道德，一手捉改变生产发展方式，前进食品工业规模化、标准化、现代化生产。鉴此，建议如下：一、增强源头管控，奠下安全性基础。

安全性、安心的食品是种出来、生产加工出来的，不是监管、检测出来的。要再行实施食品栽种、养殖、生产、加工、纸盒、储藏、运输、销售、消费等过程中食品质量安全性管理制度，对“农田到餐桌”各环节食品安全实行严苛管控，从源头上避免不安全隐患，奠下食品安全基础。二、实施产业政策，改变发展方式。以“十二五”规划为契机，制订我国食品产业规划，调整食品产业结构，改变生产经营方式，减缓食品企业技术改造，构建规模化、产业化，标准化生产。

严苛食品生产经营企业管理制度制度，提高食品生产经营企业素质，实施食品安全企业主体责任。三、完备体制机制，统合监管机构。尽早完备《食品安全法》涉及设施法规规章，大大增大食品安全综合协商力度，有效地解决问题政出多门、职责不明和互相推卸责任的分段监管弊端，统合监管机构，避免管控死角，构建无缝接入。

减缓食品安全综合执法队伍建设，尽早构成上下同步的监管体制机制，全面提高监管效能。四、助推舆论监督，增进社会人与自然。食品安全事关众生，食品安全信息应该客观现实、半透明公开发表、拒绝接受社会方方面面的监督，确保公众对食品安全的知情权，以增进社会人与自然平稳。实施地方维护，甚至唆使不法企业“制假售假”，最后，赚到“黑心钱”者锒铛入狱不说道，给无辜百姓带给的是难以忍受的蹂躏!给政府公信导致的是无法估量的侵犯!“三鹿奶粉”事件，2200万患儿拒绝接受检查，报告患儿30万，5万人住院治疗，这一活生生的事例带来我们的是天大的民生之疼!食品安全工程是仅次于的民生工程，产业界、各级政府、行业协会、消费者和新闻媒体以及社会各界应该共同努力，贯彻赴任品行，保证人民群众“不吃得安全性、不吃得安心”。

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